早在2013年时 ，天下规模的住宅专项维修资金规模已达万亿。
房地产迈入存量时代 ，衡宇也要想步伐做好“养老”事情。
6月26日 ，住建部部长倪虹在会见中国银行董事长葛海蛟一行时 ，明确提出要勉励指导金融机构加入都会建设和更新 ，推动打造宜居、智慧、韧性都会。要为人民群众制作好屋子 ，提高住房品质 ，探索建设衡宇养老金制度 ，为衡宇提供全生命周期清静包管。
此处提到的“衡宇养老金” ，并不是个新鲜的看法 ，它更常见的名字是物业专项维修资金、住宅专项维修资金 ，专项用于住宅共用部位、共用设施装备保修期满后的维修和更新、刷新。通常情形下 ，在新居购置时间缴纳 ，属于业主所有 ，并在银行设有专门的账户。
凭证《住宅专项维修资金治理步伐》 ，业主购房需要“按住宅修建装置工程每平方米造价的5%-8%缴交”首期住宅专项维修资金 ，作为小区日后维修养护之用。而当余额缺乏首期缴存额30%时 ，则需续缴。
住房维修资金制度始于1998年 ，最初叫做衡宇维修基金。2007年12月 ，建设部和财务部团结宣布了《住宅专项维修资金治理步伐》。中信证券研报指出 ，在制度设计初志上 ，住宅维修的主要资金泉源 ，就是专项维修资金。
但一直以来 ，该项资金都保存提取率偏低的情形。早在2013年时就有报道显示 ，天下缴存住房维修资金已抵达万亿以上的规模 ，而使用率缺乏百分之一。
以后相关部分曾出台政策以期破解该笔资金的使用难题 ，现在来看效果并不显着。
在一线都会北京 ，阻止2022年底 ，该市累计归集商品住宅专项维修资金782.90亿元 ；累计治理商品住宅专项维修资金使用78.07亿元 ，提取率缺乏10%。在五线都会四盘缠阳 ，阻止2022年年尾 ，该市共有衡宇18.19万套（宗）交存维修资金 ，累计交存资金7.61亿元 ，而维修用度累计支出仅305.64万元 ，提取率缺乏1%。
中信证券研报显示 ，造成住宅专项维修资金使用率低的缘故原由主要包括缺乏明确的规则规范维修资金使用 ；专项维修资金的代管机构缺乏人手 ，无力清晰相识社区详细情形 ，更愿意从紧 ，而不是从宽明确社区养护和维修的需求 ；决议审批手续重大等多种因素。
例如《住宅专项维修资金治理步伐》划定 ，业主大会建设前 ，维修资金由外地政府房地产行政主管部分代管 ，并委托所在地的一家商业银行举行资金专户治理。如需使用 ，一样平常由物业企业提出使用建议 ，在业主确认上抵达“双三分之二”要求后 ，才华制订计划、申请使用。
而所谓“双三分之二”指 ，占修建总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的关联业主讨论通过。在现真相形下 ，能抵达这一比例的难度颇高 ，例如泛起问题的面积缺乏三分之二 ，或难以联系到三分之二以上的业主等。
在业主大会建设后 ，相关治理权移交给业主大会 ，使用流程相对简化 ，但在现实中也会遇到种种意想不到的难题。有上海一小区业主告诉记者 ，其所在小区对住宅专项维修资金的使用流程是物业将提交需求给业委会 ，待业委会通过之后方可使用。而目今该小区业委会因种种缘故原由已驱逐 ，相关资金的使用也就暂且弃捐。
除此之外 ，该项资金还保存被违规挪用等诸多问题。2020年的一次国务院大督查中 ，湖北省襄阳市的相关问题就曾被发明 ，外地4家房地产开发公司或物业效劳企业违规对外出借近400万元、谋划挪用近600万元代收的维修资金 ；住宅维修资金使用率也低至3%。
值得一提的是 ，住宅专项维修资金也保存结构性问题。在今年天下“两会”上 ，天下政协委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强在其提案中就指出 ，现在我国存量住房维修主要依赖住宅专项维修资金或业主自筹资金举行 ，详细来看 ，单个住宅小区 ，归集资金规模一样平常仅为数百万元甚至更低。
柴强提及 ，随着衡宇及其隶属设施装备日益老化 ，维修资金需求逐年增添 ，一些住宅小区的维修资金正快速镌汰甚至枯竭。同时 ，我国尚未出台衡宇按期检测制度和强制检测规范 ，由产权人肩负的衡宇维修养护和清静检测义务难以落实 ，衡宇清静提防和危害控制保存制度空缺。
柴强以为 ，有建设衡宇养老金制度的须要性 ，这可为衡宇清静治理系统的建设和运转提供资金包管 ，让政府更好地推行衡宇公共清静职责。
诸葛找房数据中心剖析师陈霄也指出 ，衡宇养老金制度是以住宅专项维修资金为基础 ，探索实现包管住民住房清静 ，完善住房设施的制度化和妄想化。目今 ，随着我国许多都会迈入存量房时代 ，大宗老旧小区面临着维护更新的问题 ，衡宇清静隐患问题也日渐突出 ，如墙体结构清静隐患、屋面渗漏、外墙脱落等 ，威胁着住民群体的清静 ，有须要建设完善的制度 ，为老旧小区提供“养老包管”。
不但是商品住宅 ，我国还保存规模重大的自建房 ，该部分衡宇的修建清静治理也需要有相关制度予以包管。
2022年5月 ，住建部曾安排开展天下自建房清静专项整治 ，彼时便指出要研究建设衡宇养老金制度 ，更好解决既有衡宇维修资金泉源问题 ；同期国务院办公厅印发《关于天下自建房清静专项整治事情计划的通知》也提到 ，“完善衡宇质量清静强制性标准 ，研究建设衡宇按期体检、衡宇养老金和衡宇质量包管等制度。”
关于衡宇养老金的泉源 ，天下人大代表、南京地铁集团有限公司党委书记、董事长佘才高在今年“两会”时建议 ，相关资金应实验分类治理 ，由公共账户和小我私家账户两部分组成。其中的小我私家账户即是住宅专项维修资金账户 ；公共账户资金泉源则主要为土地出让金、维修资金增值收益结余、老旧小区刷新资金、三供一业移交应归集的资金、都会物业治理奖补资金等。
柴强则建议 ，可以每年从昔时土地出让收入（地价款）或净收益（出让收入减去出让本钱）中提取一定比例 ，如凭证土地出让收入5%以上或土地出让净收益20%以上计提 ，作为衡宇养老金。
业内有看法指 ，从住建部与中国银行的交流来看 ，或许也转达出可能会由政银相助的方法探索衡宇养老金的推进实验。